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    严字当头 精准施策 不断加强煤矿重大灾害风险管控

    发布时间:2019年02月27日

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    内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局监察煤矿300处,分布在20万平方千米的区域内,生产能力7.67亿吨。目前有冲击地压灾害矿井11处,开采受奥灰水威胁矿井9处,水文地质类型复杂型矿井9处,采用瓦斯抽放矿井5处,所有煤矿均开采容易自燃煤层。该分局监察员面对煤矿数量多、井型大、灾害日趋严重等问题,认真研判、精准施策,迎难而上、担当作为,严抓严管、扎实工作,始终坚持扭住重大灾害治理这个“牛鼻子”,增强重大灾害风险管控的针对性、有效性,保障了辖区煤矿生产安全形势持续稳定。截止20192月,辖区煤矿连续25个月未发生较大及以上安全生产事故,百万吨死亡率连续5年在0.01以下,达到世界主要产煤国家领先水平。

    一、牢固树立安全发展理念,贯彻落实安全决策部署

    安全生产事关经济发展、社会稳定和人民福祉,习近平总书记强调“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线?!备梅志忠皇抢喂淌髁踩⒄估砟?,学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神,全面理解安全生产的大政方针、目标任务和制度措施,深入落实国家煤矿安全监察局和内蒙古煤矿安全监察局的各项决策部署,以高度的责任感和使命感开展煤矿安全监察工作。二是牢固树立风险意识,坚持问题导向,以有效遏制煤矿重特大事故为根本目标,树立“查大系统、除大隐患、治大灾害、防大事故”的理念,坚持关口前移、源头治理,加强煤矿各灾种、各系统、各环节风险辨识管控。结合辖区煤矿灾害情况,精准施策,把防治煤矿冲击地压和防治水作为重点,敢抓敢管、严抓严管,辖区煤矿灾害治理工作取得阶段性成果。

    二、认真研判煤矿灾害情况,推动灾害矿井定级带帽

    随着辖区新建大采深煤矿和生产矿井的延深,一些煤矿冲击地压和奥灰水灾害显现也越来越严重,面对新矛盾、新问题,煤矿企业在治理方面也只是摸着石头过河,同时也存在思想认识不高,灾害治理推进速度慢、方式方法不正确等问题。国家煤监局、内蒙古煤矿安全监察局高度重视辖区煤矿灾害治理工作,黄玉治局长、桂来保副局长2018年均深入该辖区煤矿检查指导煤矿安全生产及重大灾害防治工作。鄂尔多斯分局2018年定为冲击地压防治工作年,进行重点攻关。一是对冲击地压矿井和水害严重矿井进行了摸排梳理,制定了重点管控方案,督促煤矿开展冲击地压倾向性鉴定及危险性评价、水文地质类型划分等基础性工作。二是严格规范第三方机构鉴定评价,严厉打击鉴定评价造假行为,该定性的准确定性,该带帽的强制带帽。责令15处煤矿完成了冲击倾向性鉴定,经鉴定有冲击倾向的煤矿11处,均进行了危险性评价,经评价,弱冲击矿井3处、中等冲击矿井8处。责令12处煤矿重新划分水文地质类型。重大灾害防治工作做到了情况清、对策准,有方案、有措施。

    三、严格灾害治理监察执法,倒逼落实煤矿主体责任

    在推动煤矿开展灾害治理工作中,该分局监察人员敢于担当、动真碰硬,做到真查、真管、真罚。一是对冲击地压和水文地质类型复杂矿井增加监察频次,成立了分局主要负责人为组长的防治冲击地压、防治水专项监察工作组,制定专项监察工作方案。聘请专家600余人次对22处重大灾害矿井进行安全“体检”,查处一般安全隐患1026条,重大安全隐患12条,针对检查出的隐患和问题,编制了《“体检式”监察报告》,做到了一矿一策。对某煤矿开展冲击地压专项监察时,对该矿单次监察???span lang="EN-US">260万元并责令停建整改。二是运用随机抽查、突击夜查、明查暗访、事前责任监察、联合执法等多种监察方式开展重大灾害矿井安全监察执法工作,全过程跟踪和监督煤矿进行隐患整改,保证监察到位、整改到位、效果到位。在冲击地压专项监察中,下达停产整顿指令6矿次,???span lang="EN-US">700万元。责令已戴帽的冲击地压矿井完善人员、机构、队伍,9处矿井建立了冲击地压监测室,装备了微震监测、应力监测、地音监测等区域与局部相结合的预警监测系统。12处煤矿装备了水文动态监测系统。煤矿开展灾害治理工作的主动性、积极性进一步得到提高。通过分局的不懈努力,地方各级政府、部门及煤矿企业对于冲击地压工作的认识有了质的提高。
    ??? 四、革新灾害治理技术装备,增强安全生产保障能力

    鄂尔多斯监察分局十分重视煤矿灾害治理工作方面的技术更新、装备提升,强化科技强安,通过技术、装备的不断革新,提高煤矿灾害治理水平。督促煤矿企业开展了以下工作。冲击地压防治方面:一是建立了冲击地压区域监测和局部监测预警系统,综合微震监测、煤体应力在线、支架工作阻力等系统实时监测采掘区域的冲击危险程度;二是与科研院所开展深度合作,防治卸压工程取得突破,经分段实验,初步形成了爆破切顶预裂或水预裂+帮部大直径钻孔泄压的治理方案;三是全面加强安全防护,强化采掘工作面支护,严格落实冲击危险区域准入管理制度及冲击危险区域物料设施固定标准,加强人员个体防护,做好现场应急处置准备。奥灰水防治方面:一是矿井配备齐全排水设备设施,按规定配备与涌水量相匹配的水泵、管路、配电设备和水仓,矿井排水系统做到达标和完好;二是水文地质条件复杂、极复杂矿井在井底车场周围设置防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设由地面直接供电控制且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵;三是钻探、物探、化探等探测方法相结合,同时运用定向钻机等先进设备,水害探测结果更加科学有效,大大提高奥灰水探测预测能力。

    习总书记强调“必须把防风险摆在突出位置,图之于未萌,虑之于未有”,鄂尔多斯监察分局把风险管控挺在隐患前面、把隐患治在事故前面,未雨绸缪、防患未然,有效遏制煤矿较大及以上事故。在下一步的监察工作中鄂尔多斯分局将以更严的作风、更大的力度、更实的担当、更硬的举措,扎实推动辖区煤矿继续开展重大灾害治理工作,为辖区煤矿安全生产形势持续稳定不懈奋斗。


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